“據統計，2010年，全國财政性教育經費(fèi)支出占國内生産總值的比例爲3.66%，比2009年提高了0.07個百分點。”教育部部長袁貴仁表示。
　　12月28日，在第十一屆全國人民代表大會常務委員(yuán)會第二十四次會議(yì)上，教育部部長向與會的委員(yuán)、代表做了關于實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下(xià)文簡稱“規劃綱要”）工作情況的報告。
　　這是(shì)官方權威部門首次披露2010年全國财政性教育經費(fèi)支出情況的具體數據。
　　此前公布的《規劃綱要》中曾明确提出，“提高國家财政性教育經費(fèi)支出占國内生産總值比例，2012年達到4%”。
　　有研究教育财政的學者表示，雖然近年來國家對于教育的财政支出已連續幾年保持了增長的勢頭，但(dàn)是(shì)從目前的增長幅度來看，實現(xiàn)2012年全國财政性教育經費(fèi)占GDP比例4%的目标，還有“不小的難度”。
　　而進一步發揮多渠道的籌資能力，亦被視作是(shì)做大教育投入這塊蛋糕的另一途徑。
　　去(qù)年教育經費(fèi)占比3.66%
　　2011年，全國财政性教育經費(fèi)支出占GDP的比重數據，來得比平常晚。
　　教育部部長袁貴仁選擇在向全國人大常委會做報告時披露了教育投入方面的一系列數據：2010年，全國财政性教育經費(fèi)支出占國内生産總值的比例爲3.66%，比2009年提高了0.07個百分點。
　　依照慣例，上一年度的“全國财政性教育經費(fèi)支出占GDP比重”這一核心數據的正式出爐，一般都是(shì)選擇通過教育部、國家統計局以及财政部三家聯合公布的“年度全國教育經費(fèi)執行情況統計公告”中予以披露，公布時間也多選在12月中上旬。
　　“這個基本上已經形成慣例了。”有接近教育部的相(xiàng)關人士表示，“這次是(shì)有點特殊。”
　　關于“4%”的拉鋸戰一直是(shì)社會各方關注的焦點話(huà)題。
　　早在1993年，中國政府發布《中國教育改革和發展綱要》時，就提出國家财政性教育經費(fèi)的支出在20世紀末占GDP的比例應該達到4%的目标。然而，4%的目标直至新世紀第一個十年行将結束時仍未達到。
　　而在有着“新教改”之稱的《規劃綱要》起草中，教育投入的問題尤爲決策層所關注。經過多方博弈，在最終的公布稿中明确寫明“提高國家财政性教育經費(fèi)支出占國内生産總值比例，2012年達到4%”的目标。
　　對于這樣一個既定目标，國家領導層在多個場合都有表态。
　　國務院總理溫家寶在參加今年達沃斯夏季年會時，更明确表示，要堅決實現(xiàn)投入目标，“我知(zhī)道這當中還有很大的困難，我的決心就是(shì)勒緊褲帶也要實現(xiàn)”。
　　有接近教育部的相(xiàng)關人士表示，決策層對實現(xiàn)這個既定目标看得非常重，“下(xià)了大決心，也采取了不少措施”。
　　不久前，國務院專門印發了《關于進一步加大财政教育投入的意見(jiàn)》，從落實教育經費(fèi)法定增長、拓寬經費(fèi)來源渠道、合理安排使用經費(fèi)、加強經費(fèi)管理等方面都提出了具體的要求。
　　此外，還從拓寬财政性教育經費(fèi)的來源渠道層面尋找解決之道。陸續出台了統一内外資企業和個人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等加大教育投入的政策。
　　由于地方政府是(shì)教育投入的大頭，爲了充分調動地方積極性，國家先後出台了加強對各地财政教育投入情況的分析評價。
　　教育部：确保明年實現(xiàn)教育經費(fèi)“4%目标”
　　“我們從财政教育支出增幅、财政教育支出比例、教育附加征收率和土地出讓收益教育資金計提率四個方面，對各地2011、2012年财政教育投入狀況進行動态監測和評價分析。”袁貴仁說。
　　“4%”倒計時
　　上述的“組合拳”起到了一定的作用。
　　據教育部負責人介紹，在2011年初預算安排上，全國财政教育支出比2010年預算執行數增長14.6%，其中中央财政教育支出增幅達16.3%，高于中央公共财政支出增幅3.8個百分點。
　　“可以預期，2011年的教育投入增長應該是(shì)比較大的，但(dàn)是(shì)由于基數的問題，GDP本身也在增長，所以要在明年達到4%的目标有不小的難度。”有研究教育财政的學者表示。
　　梳理近年來數據可知(zhī)，2008年的全國财政性教育經費(fèi)支出占GDP的比重爲3.33%，2009年這一數據爲3.59%，2010年爲3.66%，距離(lí)4%的目标尚有差距。
　　國家教育咨詢委員(yuán)會委員(yuán)、上海市教科院學術委員(yuán)會主任胡瑞文算了一筆賬：如果從政府支出結構來看，2010年教育一項的絕對值爲12550億，占了14%，僅次于“城鄉事務及農業水利”的15%，醫療衛生才占到5.3%，社保與就業是(shì)10.2%。#p#分頁标題#e#
　　“這些都是(shì)花錢的大項，教育要想繼續加大開支，隻有兩條路，要麽做大蛋糕，要麽切别人的蛋糕。”胡瑞文表示。
　　對此，袁貴仁在報告中也坦承，目前所面臨的主要困難和問題，其中之一就是(shì)“落實4%目标任務艱巨，不少地方财政壓力大，對加大教育投入的具體安排還不明确”。
　　如何能夠确保2012年4%的實現(xiàn)？
　　教育部的思路是(shì)，一方面進一步向财政部門争取更多的預算支持，同時也要力促地方政府加大對于教育的投入，畢竟後者的投入可占到總投入的70%左右。
　　“在預算執行中，中央及地方财政拟再安排超收收入用于教育事業。”袁貴仁表示。
　　不過，對于這樣的解決思路，有學者表示，還應從體制機制上做文章進一步做大蛋糕。
　　“教育投入隻靠國家财政，或者75%-80%靠财政，是(shì)無法保證2020年教育基本現(xiàn)代化目标實現(xiàn)的。”胡瑞文稱。
　　在胡瑞文看來，大力發展民辦教育其實是(shì)做大教育投入這塊蛋糕的另一途徑。
　　統計數據顯示，近十年來，全國各級民辦學校的固定資産總值（原始值）達4000億元以上，相(xiàng)當于全國各級公辦學校6年的财政基建撥款。
　　“完全可以通過鼓勵教育投資和教育消費(fèi)，發展民辦教育，進一步加大教育投資總額的增加。”胡瑞文表示。