國家發改委、商務部近日公布《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》。發改委表示，新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線(xiàn)，統籌國内發展和對外開放(fàng)，重點強調優化外資結構，推動科技創新、産業升級，對我國實施“十二五”規劃，提高利用外資水平，調整優化經濟結構，在更高層次、更大範圍參與國際合作和競争将發揮積極的促進作用。
　　新《目錄》顯示，多晶矽産業退出鼓勵領域，而戰略性新興産業中的關鍵設備以及服務業、高端制造業獲得政策支持。
　　多晶矽産業尚待突圍
　　發改委表示，爲抑制部分行業産能過剩和盲目重複建設，新《目錄》将多晶矽、煤化工等條目從鼓勵類删除。
　　華泰聯合證券電力設備及新能源行業分析師王海生表示，将多晶矽從鼓勵類删除是(shì)國家限制高污染、高耗能以及産能過剩行業發展政策的延續。就全球市場而言，多晶矽項目已出現(xiàn)産能過剩，目前全球前五家與多晶矽相(xiàng)關的光伏企業的産能完全能滿足市場需求，如果再鼓勵外資投資多晶矽産業，勢必形成嚴重的産能過剩。此外，我國多晶矽産業的發展水平已與世界水平相(xiàng)當，無需再引進外資。天威保變、通威股份和川投能源等企業的生産技術已達到世界水平。
　　瑞銀證券認爲，中期看，預計多晶矽價格将因需求放(fàng)緩而面臨壓力，但(dàn)多晶矽質量将變得越來越重要，而且模塊制造商将從多晶矽轉向單晶矽，以便提高發電效率。設備制造商将把重點放(fàng)在單晶體和高純度多晶矽上，以便降低多晶矽的總成本。
　　中國證券報記者了解到，多晶矽企業降低整體生産成本的一個出路是(shì)冷氫化改造，此舉能将成本降低20%。業内人士稱，加快發展企業的冷氫化技術改造、推進龍頭企業在規模化基礎上不斷降低成本、加大對高轉換率光伏多晶矽電池及高效低成本多晶矽提純技術的支持力度是(shì)多晶矽生産廠商生存的首選之策。此外，今後國家對多晶矽産業的扶持将偏向“扶優劣汰”。《太陽能光伏産業“十二五”規劃》提到，到2015年，我國要形成10家左右萬噸級多晶矽企業、12家左右吉瓦（百萬千瓦）級太陽能電池企業。
　　新興産業獲鼓勵
　　新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件制造、新能源發電成套設備或關鍵設備制造以及基于IPv6的下(xià)一代互聯網系統設備等條目。發改委表示，這是(shì)爲了鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業。
　　值得注意的是(shì)，新能源汽車關鍵零部件制造的鼓勵類條目最多，涵蓋能量型動力電池、電池正極材料、電池隔膜、車用DC/DV、大功率電子器件、電池管理系統、電機管理系統、電動汽車驅動電機、電動汽車電控集成、插電式回合動力機電耦合驅動系統。
　　中國汽車工業協會助理秘書(shū)長杜方瑞告訴中國證券報記者，目前新能源汽車的發展在全球範圍内都較爲緩慢(màn)，預計即使再過20年左右，新能源汽車也隻能占全球汽車産量的10%左右。就我國目前的新能源汽車産業而言，最需要的關鍵零部件是(shì)自動變速箱。
　　對于新《目錄》将汽車整車制造條目從鼓勵類中删除，杜方瑞表示，現(xiàn)在全球各大汽車生産商幾乎在中國都有投資，汽車整車制造生産已達到飽和，目前的關鍵是(shì)鼓勵外資對關鍵設備和零部件的投資。
　　專家表示，除引導外資投向戰略性新興産業外，我國還出台了一系列政策鼓勵進口相(xiàng)關的關鍵設備和零部件。财政部日前宣布，2012年我國将對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，其中包括發展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興産業所需的關鍵設備和零部件。
　　服務業發展迎來利好
　　爲了鼓勵外商投資現(xiàn)代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放(fàng)進程，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目。
　　銀河證券認爲，在我國人均GDP已達4000美元、居民消費(fèi)已形成升級趨勢的大環境下(xià)，服務業有望成爲這一過程的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設小康社會的要求，屆時人均GDP将超過5000美元（不考慮彙率變動）。在這一過程中，居民的消費(fèi)将逐步從舒适型向享受型轉變，旅遊、高等教育、休閑等領域，服務需求的收入彈性系數會有較大幅度的上升。
　　業内人士表示，外資投向服務業領域将對我國服務業的發展形成利好，有助拉動我國内需。