2011年中央經濟工作會議(yì)召開在即。明年的經濟大局如何“布子”，工作重點如何調整，宏觀政策如何定位，這些衆所矚目的話(huà)題将一一得到解答。9日召開的中央政治局會議(yì)，實際上已爲解答上述問題指明了方向。
　　對于明年的宏觀政策，這次會議(yì)明确爲“實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”。
　　積極的财政政策和穩健的貨币政策，延續了2011年的基調未變。
　　究其原因，從貨币政策角度來看，明年經濟走勢尤其是(shì)外圍環境充滿不确定性，如果過早地全面放(fàng)松貨币政策，将給經濟埋下(xià)通脹重啓、資産泡沫重來的隐患，不利于經濟平穩運行。而“穩健”二字内涵頗豐，短期内可引導貨币政策在不确定的宏觀大勢裏靈活變換，回歸常态，長期來看則可爲經濟結構調整創造條件。積極的财政政策則可用來增強經濟發展的内生動力，推動經濟結構調整。
　　然基調不變，并不意味着具體政策一成不變。
　　當前，國際金融危機深層次影響繼續顯現(xiàn)，發達國家複蘇過程中不穩定、不确定因素增多，并可能通過貿易、資本流動以及預期等渠道影響中國。從國内來看，随着經濟增長向常态調整，一些新情況、新問題也可能逐步顯現(xiàn)。
　　在這樣的背景下(xià)，需要政策留有餘地兼顧不确定性。中央政治局會議(yì)強調，“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”，“要更加有預見(jiàn)性地加強和改善宏觀調控，準确把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時作出預調、微調”。
　　由此可以看到，明年政策的靈活性、預見(jiàn)性會甚于今年。
　　貨币政策将根據資本流動變化情況，靈活安排存款準備金率、公開市場操作等數量型工具；根據通脹水平、投資儲蓄行爲，合理運用利率等價格調控手段。同時，信貸方面會優化結構，加大對小企業、三農等支持力度。
　　财政政策的空間或許更大，将更加有的放(fàng)矢，突出對重點支出領域的投入力度。針對扶持戰略性新興産業和産業結構升級的财政政策，仍将結合稅收優惠和财政補貼等多種手段持續推進。同時，針對民生領域的财政投入也将進一步加強。
　　明年是(shì)充滿不确定性、外需不容樂觀的一年。爲保經濟增長，會議(yì)提出了擴大消費(fèi)需求、優化投資結構等政策思路。消費(fèi)擴大依靠“完善促進消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入”，投資優化則依托“保障在建續建項目建設，有序推進‘十二五’規劃确定的重大項目，加強對企業投資的引導和規範”。
　　明年亦是(shì)實施“十二五”規劃承上啓下(xià)的重要一年。會議(yì)提出了四個“着力”，即“着力擴大國内需求，着力加強自主創新和節能減排，着力深化改革開放(fàng)，着力保障和改善民生”。
　　由此可以看出，明年爲兼顧經濟結構調整和經濟平穩較快發展，内需被擺上了極其重要的位置。擴大内需，需要财政“給力”。明年财政将加強民生領域的财政投入，除了要達到教育投入占GDP比重4%的目标外，在保障性住房建設、水利建設等領域，明年也将繼續加大投入力度。
　　與此同時，爲進一步深入推進經濟轉型，産業政策、區域政策也将密集推出。會議(yì)指出，要大力推進産業結構調整和區域協調發展，積極培育和發展戰略性新興産業，推動傳統産業優化升級，加快服務業特别是(shì)現(xiàn)代服務業發展，改善中小企業發展環境；深入實施區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的支持，引導中西部地區有序承接産業轉移，推進實施主體功能區規劃。
　　中央也未放(fàng)松對通脹的警惕。爲保持物價總水平基本穩定，會議(yì)指出，要增強市場調控能力，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，搞好重要商品産運銷銜接，切實降低流通成本。要堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地産市場健康發展。