國務院國資委副主任邵甯10日在2011（第十屆）中國企業領袖年會上指出，在國企改革深化和推進的過程中，對公益性國有企業要加強改革監管，防止企業利用壟斷地位損害社會和公衆的利益；對于競争性國有企業要進行公衆公司改革，推動國有企業整體上市工作，讓企業完全按照資本市場的要求和規則運作。
　　邵甯指出，經過幾十年艱難探索和推進，中國的國有企業改革實現(xiàn)了重大進展，國有經濟布局結構、國有企業的體制機制都發生了重大變化。在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實現(xiàn)了大規模的主動退出，由此改變并優化了國有經濟的布局結構。對由于經濟轉型，或者經營不善而造成的困難國有企業，疏通了破産退出的通道，市場經濟優勝劣汰的機制開始發揮作用。對正常經營的國有企業初步建立了國有資産出資人制度、對經營者的經營管理和約束機制，從而激發了企業的内在活力。
　　近幾年來，随着改革不斷深化，國有經濟布局結構調整路徑日漸清晰，國有企業在向兩個方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業。第一類是(shì)具有公益性質的國有企業。這類企業在中央企業層面，包括石油、石化、電網、通信服務等領域的企業，在地方包括供水、供氣、污水處理、公共交通、地鐵等方面的企業。第二類是(shì)競争領域的國有大企業，中央企業占多數，包括寶鋼、中糧、一汽、中國建材等。
　　邵甯說，中國國有企業改革仍然在推進和深化的過程中，需要解決的問題很多。在當前已經達到的改革程度上，進一步改革深化的前景已經清晰可見(jiàn)。
　　對于具有公益性質的國有企業，邵甯認爲，改革涉及四個方面，一是(shì)以企業内部勞動用工、幹部人事、分配制度改革爲主要内容的内部改革；二是(shì)建立有别于競争企業，切合企業功能定位的競争性管理制度；三是(shì)實施有效的行業監管，包括價格、服務标準、成本控制、收入分配、資源配置和行業限制，提高透明度，防止企業利用壟斷地位損害社會和公衆的利益；四是(shì)形成規範合理和政府間政策安排，以兼顧企業爲社會服務和企業持續發展的雙重目标。
　　對于競争性國有大企業，邵甯指出，改革的方式是(shì)依托資本市場進行公衆公司改革，具體講就是(shì)國資委近幾年一直在推動的國有企業整體上市。“我們判斷競争性國有大企業最終的體制模式很可能就是(shì)一個規範的公衆公司，完全按照資本市場的要求和規則運作。做到這一點，國有企業就徹底變爲混合所有制股份公司，與社會資本緊密結合在一起，國有資産就徹底資本化，這種狀态就是(shì)爲下(xià)一步改革和結構調整打基礎。”